騙補督查報告出爐 新能源補貼政策將修訂

國務院總理李克強已就新能源汽車推廣應用督查報告作出批示，要求嚴肅懲處騙補行為并完善相關制度。

7月6日，國務院副總理馬凱在西安主持召開新能源汽車產業發展座談會，國資委主任肖亞慶參會并透露以上信息。肖亞慶還在座談會上宣讀了督查報告主要內容。

不過座談會沒有透露存在騙補、謀補行為的企業名單。

● 三種方式

除騙補外，督查結果還提出“違規謀補”概念。騙補和違規謀補方式主要有三種，包括：

①車輛未達到推廣標準甚至未生產，違規取得牌照騙取補貼;

②車輛符合規定，但賣給關聯企業而非終端用戶，未達到補貼條件提前謀取補貼;

③車輛賣給終端用戶，但在獲取補貼后大量閑置，造成財政資金嚴重浪費。

●監管部門也存在漏洞

國務院副總理馬凱要求，對兩種行為都要從嚴處理，視情節不同采取的處理措施包括：取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產資質，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。

“出現騙補行為是生產企業受利益驅動，但監管部門也存在漏洞，涉嫌失職瀆職人員也要根據規定進行處理。”馬凱強調。他還說，騙補行為是給新能源汽車產業發展“添亂，抹黑”。

● 補貼了多少錢

2013-2015年期間，中央、地方兩級政府財政補貼極大推動新能源汽車銷量增長。

督查報告顯示，2013-2015年，中央財政共撥付補貼、獎勵資金284.44億元。地方財政2013年-2015年撥付補助資金合計200多億元。

● 補貼后遺癥

①使用率不高

督查報告稱，公共交通領域新能源推廣車輛使用率不高。

2013-2015年，公共交通領域推廣新能源汽車超過24.6萬輛，占同期總量的一半左右。

但該領域不同程度出現“先突擊集中買車，再找最終用戶”的情況，導致部分已售車輛閑置，包括6-8米純電動公交客車。新能源出租車及小型物流車也同樣存在閑置不用和實際運營效果不理想等問題。

②地方保護

多數新能源推廣應用試點地方政府均推出配套財政補貼政策，2015年地方保護壁壘并未破除，還有愈演愈烈之勢。國務院辦公廳督查室會同工信部梳理出12個城市制定有19條地方保護措施。

督查報告中舉例稱：部分地方政府明文規定補貼本地產車輛，推行“小目錄”，在備案時要求企業必須采購本地產零部件，或者要求外地企業在當地設立公司，對充電基礎設施進行保護，對實際工作設置障礙或拖延辦理。這些行為令企業無所適從，并且不得不“以投資換市場”方式重復建設產能。

③車型產量低

督查報告顯示，目前列入節能與新能源汽車示范推廣目錄里的車型共3411款，但產量達到1000輛以上的未超過100個。其中，227個乘用車車型中，產量在1000輛以上的只有43個。

基于此次核查，即將公布的系列新能源汽車政策，除堵住監管漏洞杜絕騙補行為外，還將通過市場競爭、提高技術門檻以及必要的行政手段等措施，避免新能源汽車產業繼續散亂下去。“要盡快扭轉，否則將來后患無窮。”馬凱表示。（消息來源：財新網）