深圳回應限購 高度敏感必須迅速實施

近幾年來，持續加大的交通壓力，始終是擺在深圳面前的一道難題。為破解這道難題，深圳堅持綜合治理、以經濟手段為主調控交通需求、緩解交通擁堵的思路，并進行了種種探索和努力，但由于近期新的政策規定，使以征收路外停車場停車調節費為主的經濟手段不再具備實施條件。

今年以來，道路交通形勢尤為嚴峻，2014年11月，機動車上牌量高達6.8萬輛，同比增長63%;12月1日-20日，機動車上牌4.2萬輛，同比增長132%。按照這種態勢，深圳未來兩年機動車將新增約100萬輛，到2016年底機動車保有量將超過400萬輛。如果不采取暫時限購措施，將無法阻擋深圳機動車快速增長的勢頭。到那個時候，深圳交通將積重難返，任何措施都將無法解決深圳的交通難題。此次暫時限購小汽車，恰恰是為了城市的長遠發展和市民的根本利益，這將為深圳交通綜合治理贏得時間。

目前深圳機動車增長迅猛，交通擁堵、交通污染等問題十分嚴重

深圳機動車快速增長，密度全國第一

隨著深圳經濟社會快速發展和特區一體化進程加快，小汽車增長勢頭居高不下。截至2014年12月20日，深圳機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16%，僅2013、2014兩年，新增機動車就近100萬輛，目前每公里道路機動車約500輛，車輛密度全國第一。盡管政府不斷加大投入，持續加強道路資源供給，但依然遠遠跟不上小汽車快速增長對道路交通設施的需求，深圳道路交通系統已不堪重負。

中心城區高峰擁堵時段不斷加長

2012年至2014年，中心城區的高峰擁堵時段由38分鐘上升至55分鐘。原特區內已形成了“三橫六縱”擁堵帶(三橫：濱河大道、深南大道、北環大道，六縱：南海大道、福龍路、皇崗路、上步路、文錦路、愛國路)。同時，原特區外中心城區交通擁堵狀況也持續加劇，梅林、布吉、南頭等關口瓶頸交通壓力進一步加大，深圳有限的城市空間資源將被不斷增長的小汽車所擠占，整個城市的運行效率將進一步惡化。

機動車尾氣排放對大氣環境造成嚴重污染

據測算，目前機動車尾氣排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已成為主要大氣污染源，是導致灰霾天氣的重要原因。同時，持續增加的尾氣排放嚴重影響了城市環境和市民生活質量。

停車位缺口不斷加大

據統計，目前深圳停車位總計約104萬個，相比314萬的機動車總量，缺口達三分之二，造成車輛亂停亂放，大大擠占了城市公共空間，嚴重影響了道路暢通、交通秩序、市容環境和消防安全。

以征收路外停車場停車調節費為主要經濟手段的調控措施目前無法推行

深圳借鑒倫敦、新加坡、香港等國際先進城市經驗，積極探索采取經濟杠桿手段，調控交通需求，緩解交通擁堵。前一階段，根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》有關規定，深圳提出了擬征收路外停車場停車調節費調節交通出行、緩解交通擁堵的思路和措施。為充分聽取市民意見，于2014年8月和10月先后召開兩次聽證會。從聽證會情況看，征收路外停車場停車調節費存在較大爭議，大部分聽證代表不贊同，部分聽證代表提出了采取小汽車限購措施的建議。近期新的政策規定，對未列入國家、省兩級目錄管理的行政事業性收費，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。因此，路外停車場停車調節費等經濟手段目前已不具備實施的條件。

采取增量調控措施遏制小汽車快速增長刻不容緩

按照現有態勢，深圳未來2年機動車將新增約100萬輛，到2016年底機動車保有量將超過400萬輛，中心城區擁堵時長將從2014年的55分鐘拉長至92分鐘，整個城市的運行效率、大氣環境、生活質量將嚴重惡化。根據《深圳經濟特區道路安全管理條例》第七十六條第一款第(一)項的規定，市政府可以實行機動車保有量增量調控措施，治理交通擁堵。國務院《大氣污染防治行動計劃》明確規定，根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，特大城市要嚴格限制機動車保有量。目前小汽車增量調控已先后在北京、上海、天津、廣州、杭州等大城市實施，交通惡化的態勢得到一定程度的遏制，為實施綜合治堵和發展公共交通贏得了時間。

實施小汽車增量調控措施，必須在短期內迅速實施

客觀上說，對小汽車進行增量調控是一項高度敏感的舉措，涉及廣、影響大，若提前向社會公開，極可能引發小汽車集中搶購，既造成車輛劇增、增加交通擁堵，又引發社會不穩定因素，使限購政策的實施效果大打折扣。因此，為有效減緩小汽車增長速度，遏制交通惡化，經過借鑒其他城市的利弊得失，并慎重研究，經提請市人大常委會同意，采取迅速實施增量調控的措施，盡量將負面影響降到最低。

交通擁堵治理是城市發展與管理的一項長期性、綜合性、基礎性工作。深圳市將在控制小汽車增量的同時，進一步加大投入，加快建設一批交通民生項目，加快發展城市公共交通，強化交通管理執法，加強交通污染防治，并繼續積極探索綜合治理交通擁堵的方法和途徑，努力打造高效、便捷、低碳、安全的交通環境，走深圳交通可持續發展之路。

(文/深圳新聞網)