交通部：擬延長高速公路收費(fèi)期以補(bǔ)償

重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策實(shí)施不到一年，給經(jīng)營者帶來的“歉收”補(bǔ)償問題，日前有了方案。

昨日(5月8日)，交通運(yùn)輸部在其網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為加強(qiáng)并規(guī)范對收費(fèi)公路的管理工作，交通部組織起草了 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，現(xiàn)公開征求意見，意見稿稱 “國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，自免費(fèi)政策實(shí)施以來，廣東等地的多家民營高速公路陸續(xù)向國務(wù)院、交通部上書，反映免費(fèi)政策給公司帶來了嚴(yán)重虧損。

交通部科學(xué)研究院一名要求匿名的負(fù)責(zé)人稱，“我們認(rèn)為要尊重契約精神，既然國家調(diào)整政策就要給企業(yè)予以補(bǔ)償，這是名正言順的。”

高速免費(fèi)擬出補(bǔ)償措施

值得關(guān)注的是，此次意見稿將管理?xiàng)l例第十四條第二項(xiàng)修改為：“經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。”與《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對比可發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)公路的年限實(shí)際上并沒有變化，最大的亮點(diǎn)在于 “對免費(fèi)政策受影響的收費(fèi)公路予以補(bǔ)償”。

目前，國家對收費(fèi)公路實(shí)施的免費(fèi)政策主要包括 “綠色通道”和“節(jié)假日免費(fèi)”政策，其中后者指重大節(jié)假日7座及以下小型客車免費(fèi)通行。去年國慶期間，廣東省某高速公路公司呼吁稱，實(shí)施 “節(jié)假日免費(fèi)”政策，將使民營高速公路徹底變成公益性項(xiàng)目，這對社會(huì)投資者與貸款銀行都將造成致命打擊。

日前，該公司負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，得知交通部征詢意見稿里提到 “免費(fèi)政策的補(bǔ)償措施”，他松了一口氣，“說明政府聽到了我們的呼聲”。

對稱補(bǔ)償存在難度

此次，意見稿只是稱“通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”，至于如何補(bǔ)償則沒有詳說。

上述交通部科學(xué)研究院人士表示，延長收費(fèi)年限補(bǔ)償主要包括“時(shí)間換時(shí)間、金額換金額”的方式。他解釋，所謂時(shí)間換時(shí)間就是說免費(fèi)收費(fèi)了多少天那就延長收費(fèi)多少天，“但是這種方法在于節(jié)假日和平時(shí)車流量不一樣，不好計(jì)算”。而金額換金額似乎更為合理，即節(jié)假日免費(fèi)少收了多少錢，那么在延長收費(fèi)的期間里收夠了這部分錢就停止。

不過，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰認(rèn)為，節(jié)假日免費(fèi)政策最初是讓利于民的，不能開“節(jié)假日免費(fèi)要補(bǔ)償”的這個(gè)口子。“目前高速公路的收益非常好，對于部分民企反映虧損的情況，這首先需要認(rèn)真審查，國家財(cái)政也可以承擔(dān)免費(fèi)政策。”

新浪網(wǎng)發(fā)起了一項(xiàng)針對是否同意延長收費(fèi)的調(diào)查，截至昨日下午19：00，有91%的網(wǎng)友選擇不同意項(xiàng)，“收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)，通過延長收費(fèi)再找補(bǔ)回來不利于民。”

在網(wǎng)友幾乎一邊倒反對的同時(shí)，高速公路方則對此表示歡迎。不過，上述高速企業(yè)負(fù)責(zé)人仍感到有些憂心，他表示，雖然延長收費(fèi)可以給予企業(yè)一定的補(bǔ)償，但問題是 “民營企業(yè)眼前的困難就很大，我們企業(yè)虧損本來就嚴(yán)重，而節(jié)假日又加大了我們的虧損，現(xiàn)在最重要的是解決眼前的問題。”為此，他呼吁應(yīng)該對企業(yè)進(jìn)行對稱性補(bǔ)償。

但究竟如何補(bǔ)償，延長收費(fèi)年限何為“適當(dāng)”，意見稿沒有明確。按照規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定最長不得超過25年。有些高速路的收費(fèi)期限往往在25年以下，上述企業(yè)就是24年，“將來是如何延長收費(fèi)法，是在原有收費(fèi)年限上延長還是像我們這種24年期限的延長到25年，這些都比較含糊。”

(文/每日經(jīng)濟(jì)新聞)

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