扣分是對交通違章司機的管理模式,目標是降低交通違規違法行為。依照《行政處罰法》要求,行政處罰的目標是實施了違規違法行為的行政相對人,就是說,誰違法就該懲罰誰。代扣分行為使前去受到懲罰的人與違規違法行為人不相同,這就違反了《行政處罰法》的平等原則。
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